兩位學(xué)者——世界銀行人類發(fā)展部資深教育專家王一丹博士和國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、上海教育科學(xué)院原院長(zhǎng)胡瑞文，最近在北京大學(xué)博雅國(guó)際會(huì)議中心一個(gè)小型新聞發(fā)布會(huì)上見面了。

碰巧的是，他們各自都有一份與職業(yè)技能教育相關(guān)的最新研究成果：王一丹2012年撰寫的新著《適應(yīng)變化中的世界：教育的靈活性、技能開發(fā)和就業(yè)能力》（中/英文版）在全球出版發(fā)行；胡瑞文率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的課題——“新型國(guó)民教育體系構(gòu)建與公平教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”， 歷時(shí)兩年已有了階段性成果——題為《大眾化階段的畢業(yè)生供求狀況與高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展》的報(bào)告剛剛新鮮出爐。

兩份報(bào)告的共同特點(diǎn)是：闡述了教育正面臨的不斷變化的背景，指出教育體系現(xiàn)狀與教育需求之間的不協(xié)調(diào)，并為調(diào)整教育政策、教育結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和組織管理提出了政策建議，“變化”、“轉(zhuǎn)型”、“技能”、“就業(yè)”……成為兩份報(bào)告中出現(xiàn)頻次最多的關(guān)鍵詞。

中國(guó)高等教育踏上高速列車：30年來超快發(fā)展 高等教育普及化

作為中國(guó)教育發(fā)展的研究者、追蹤者，胡瑞文對(duì)改革開放以來中國(guó)高等教育跨越式發(fā)展的軌跡再清楚不過了——

按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，以18～22歲的學(xué)齡人口的毛入學(xué)率將高等教育的發(fā)展水平劃分為三個(gè)階段。15%以下屬于精英化階段；15%～50%稱為大眾化階段；50%以上則被視為普及化階段。回想當(dāng)年，1990年我國(guó)高等教育的毛入學(xué)率僅有2.3%，處于普及水平很低的精英化階段；通過世紀(jì)之交的擴(kuò)招，2002年毛入學(xué)率首次達(dá)到16%，標(biāo)志著我國(guó)高等教育進(jìn)入了大眾化階段；2011年我國(guó)高等教育在校生總數(shù)為3514萬人，當(dāng)年毛入學(xué)率已達(dá)到30%，進(jìn)入了大眾化的中期階段。

這種超快發(fā)展速度還在繼續(xù)。

根據(jù)教育事業(yè)和人口普查的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)高等教育在校生總?cè)藬?shù)已在2012年提前達(dá)到《教育發(fā)展規(guī)劃綱要》2020年的預(yù)期規(guī)模。按普通本?？颇暾猩鷶?shù)年遞增1%、成人與網(wǎng)絡(luò)本?？颇暾猩鷶?shù)遞增2%、研究生招生數(shù)年遞增3%的發(fā)展速度測(cè)算，2020年我國(guó)高等教育在校生數(shù)將超過4100萬人，屆時(shí)18～22歲的高等教育毛入學(xué)率將接近或超過50%，開始邁入普及化階段。

毫無疑問，中國(guó)實(shí)實(shí)在在辦起了世界最大規(guī)模的高等教育，它給中國(guó)帶來了巨大的變化：不僅擴(kuò)大了高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)，滿足了廣大青年接受高等教育的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)也成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)最強(qiáng)有力的力量。

人才供求態(tài)勢(shì)發(fā)生大逆轉(zhuǎn)：人人白領(lǐng)是夢(mèng)想 半數(shù)藍(lán)領(lǐng)成必然

在我國(guó)高等教育步入普及化階段的過程中，高職院?？钙鹆税氡诮?，名副其實(shí)。

目前，我國(guó)985與211大學(xué)在100所左右，占高?？倲?shù)的4%；其他具有碩士、博士學(xué)位授予權(quán)的老本科院校近400所，占高?？倲?shù)的16%；另有600多所辦學(xué)歷史不長(zhǎng)的新建本科院校，約占高校總數(shù)的26%；而占高?？倲?shù)54%的1200多所高職高專院校，在高校版圖上比例最高。

高等教育的快速發(fā)展帶來了大學(xué)畢業(yè)生供求關(guān)系變化的新格局。

據(jù)人力資源研究專家推測(cè)，2011～2020年10年間，我國(guó)高等教育畢業(yè)生累計(jì)總規(guī)模將達(dá)到1億人，其中普通高校畢業(yè)生為7000萬人。在1990年代，普通高校畢業(yè)生僅能滿足白領(lǐng)崗位需求的1/3；而在新世紀(jì)頭10年，變化悄然出現(xiàn)了——普通高校畢業(yè)生人數(shù)已開始大于白領(lǐng)崗位的總需求人數(shù)；未來10年，普通高校畢業(yè)生將有40%左右需要進(jìn)入藍(lán)領(lǐng)崗位就業(yè)，成為知識(shí)型工人、知識(shí)型農(nóng)民和知識(shí)技能型商業(yè)服務(wù)人員。

這不是危言聳聽。這一實(shí)際情況表明，高等教育大眾化階段與精英化不同，它必然伴生出與之相對(duì)應(yīng)的更加廣泛、更加大眾化、更加多樣化的人才就業(yè)結(jié)構(gòu)。

據(jù)胡瑞文主持的課題組預(yù)測(cè)，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求量與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位總量比例發(fā)生重大變化的背景下，即使未來10年高等教育總招生規(guī)模按年平均1.5的比例低速增長(zhǎng)，2020年我國(guó)高等教育總規(guī)模也將突破4000萬人。從3個(gè)10年數(shù)字變化的比較來看，今后白領(lǐng)崗位的補(bǔ)充量已無法滿足高等教育畢業(yè)生的全部需求，不管個(gè)人愿意不愿意，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)向藍(lán)領(lǐng)崗位就業(yè)已成為必然趨勢(shì)。

花了學(xué)費(fèi)、付出了青春，最終卻要步入藍(lán)領(lǐng)工作崗位，在“學(xué)而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化影響深厚的中國(guó)，是一般人情感上難以接受的結(jié)果，也是目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難潛在的文化因素之一。

與其內(nèi)心糾結(jié)不如勇敢面對(duì)：掌握高技能的技術(shù)工人也是優(yōu)秀人才

趨勢(shì)昭示規(guī)律、預(yù)示必然。面對(duì)未來人才需求的變化趨勢(shì)，中國(guó)的教育該如何面對(duì)？王一丹博士帶來了重要的國(guó)際信息：近期全球?qū)W者大量的研究都集中在教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)和技能發(fā)展的關(guān)系上。

王一丹介紹說，一份《將教育政策與勞動(dòng)力市場(chǎng)成果相連接》的報(bào)告提出，只注重?cái)U(kuò)展基礎(chǔ)教育不能大幅度提高收入和減少貧困。最近的研究更加強(qiáng)調(diào)提高全民的技能、知識(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不是少數(shù)精英對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用。甚至有人認(rèn)為，對(duì)一些處于工業(yè)化初期或經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的國(guó)家來說，培養(yǎng)更多的工程技術(shù)人員遠(yuǎn)比培養(yǎng)同樣數(shù)量的律師重要。

歷史已經(jīng)證明，在快速發(fā)展的世界中，國(guó)家的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力取決于有技能的勞動(dòng)力。在一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快而中等教育不發(fā)達(dá)的低收入國(guó)家，發(fā)展中等教育和中等職業(yè)技術(shù)教育是重點(diǎn)。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快的中等收入國(guó)家，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使高等職業(yè)技術(shù)教育成為教育體系中最具活力的部分。事實(shí)上，很多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體由于實(shí)施了擴(kuò)大中等教育的策略，包括對(duì)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的擴(kuò)展，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮等方面作用顯著。

國(guó)際貨幣基金組織主辦的《世界經(jīng)濟(jì)展望》作過這樣的報(bào)告：1980～2000年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中對(duì)有技能尤其是高技能勞動(dòng)力的需求一直在穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)到了40%以上，而對(duì)無技能、低技能勞動(dòng)力的需求一直在下降。

一家人力資源公司在2010年對(duì)36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的35000位雇主進(jìn)行調(diào)查，其中有41%的雇主說他們找不到適當(dāng)?shù)募寄苋瞬?。中?guó)也同樣存在這樣的問題，雖然有很多人找不到理想的工作，但很多崗位因?yàn)檎也坏郊寄芘c之相匹配的人員而實(shí)際空缺的現(xiàn)象普遍存在。

挑戰(zhàn)即機(jī)遇。怎樣合理調(diào)整我們的教育結(jié)構(gòu)？怎樣更好地培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性、高技能的實(shí)用性人才？都成了今天教育值得重視的問題。

胡瑞文就高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了6點(diǎn)建議。其中最重要的一點(diǎn)是，建議通過立法程序，提請(qǐng)全國(guó)人大對(duì)《高等教育法》作出調(diào)整和修訂，將現(xiàn)行《高等教育法》第五條關(guān)于“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”的規(guī)定修訂為“是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各級(jí)各類專門人才和高技能勞動(dòng)者”。在他看來，在新形勢(shì)下，高等學(xué)校應(yīng)以社會(huì)需求為依據(jù)，轉(zhuǎn)變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，以人才培養(yǎng)目標(biāo)重心下沉為導(dǎo)向，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

胡瑞文強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變偏重精英教育的傳統(tǒng)觀念，推動(dòng)各個(gè)學(xué)校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身?xiàng)l件科學(xué)定位，同時(shí)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行大眾化教育形勢(shì)下轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的教育。

教育背景是影響勞動(dòng)力質(zhì)量的重要因素。受過良好教育并且有技能的人口本身是創(chuàng)造、分享、傳播和運(yùn)用知識(shí)推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。作為與大眾化貼得最緊密、最有創(chuàng)造力的職業(yè)教育，應(yīng)該是可以大有作為的。作為個(gè)人，與其內(nèi)心糾結(jié)，不如轉(zhuǎn)變觀念，勇敢面對(duì)——掌握高技能的技術(shù)工人，也是社會(huì)的寶貴人才。